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中国标准化研究院五年规划（2004-2008）
2003年12月29日，中国标准化研究院在北京召开第一届科技工作会议，国家质量监督检验检疫总局副局长蒲长城。国家标准化管理委员会主任李忠海，副主任张延华等领导出席会议并讲话。会上，中国标准化研究院院长矫二起做厂中国标准化研究院科技工作报告，科技处处长王平宣读了中国标准化研究院五年规划，经大会表决通过。现将中国标准化研究院五年规划全文刊登 如下：
一、现状
（一）我院现状
自1999年成立中国标准研究中心之后，中心领导班子以“三个代表”为指导思想，以“改革创新”为基本方针，坚持“一体两翼”的发展思路，带领广大职工共同努力，使 标准化科研实力有较大幅度的增长，人才结构有了一定的改善，面向市场的服务能力．有了明显提高。
l．科研整体实力稳步增长
我院自成立以来在原有九个标准化研究室的基础上进行了部分机构重组，现已组建了4个院属标准化研究所：标准化理论与战略研究所、基础标准化研究所，资源与环境标准化研究所、信息化标准化研究所，同时还保留农业与食品标准化研究室、质量管理标准化研究室。
我院涉及标准化或与标准化有关的其他业务部门还包括国家标准技术审查部、标准馆、物品编码中心、组织机构代码管理中心、条码检测中心、节能产品认证中心、工业产品生牛产许可证审查中心等．并承担了10个全国专业标准化技术委员会和5个全国专业标准化分技术委员会的秘书处工作。
近两年我院承担国家科技攻关项目有了重大突破，其中最重要的是科技部“十五”重大专项《重要技术标准研究》中的两项课题：《中国技术标准发展战略研究》和〈国家技术标准体系建设研究〉；还争取到科技部“十五”重大专项《食品安全关键技术研究》中的1项课题、以及科技基础性工作项目9项，国家科技攻关项目、863项目、原国家经贸委、原国家计委、自然科学基金项目等30多项
组织机构代码和条码技术的科研成果在我国电子政务和电子商务领域的实施产生了巨大的社会效益和经济效益，受到厂国务院领导的高度重视。国家《十五规划》明确提出了要“加强条码和代码等信息、标准化基础工作”
到日前为止，我院荣获科技部、国家计委、国家经贸委、财政部联合颁发的国家“八无”、“九五”科技攻义重大成果奖三项，国家科技进步三等奖一项，科技成果部委级一等奖两项，二等奖六项、三等奖十项、四等奖三项；2003年我院还获得了美国环保署气候保护大奖。
2．面向市场的能力有所提高
我院的标准化服务原来主要是为政府提供技术支撑，承担基础性、综合性同家标准制修订项目，进行国家标准技术审查，为社会提供标准信息查询服务、标准宣贯和培训等。近年来由于标准化领域的逐步扩大，我院已经与部分大型企业形成战略伙伴关系，部分研究部门，以及标准馆、物品编码中心。节能产品认证中心等业务部门的市场服务能力也有了一定的提高。
3人才结构得到改善
自1999年成立中国标准研究中心之后，中心领导就开始注重培养人才和引进入才，加强人力资源管理，队伍的知识结构、年龄结构、专业技术结构得到了改善，人才不足的情况得到缓解，基本形成厂一支以专业技术人员为主体的人才队伍。截止到2003年10月，我院共有在职职工334人，其中专业技术人员284人，包括研究员9人，高级技术人员 115人，中级专业技术人员 93人；博士13人（含博士后3人），硕士研究生48人，大学本科生162入。我院获“有突出贡献的专家”荣誉称号的1人，享受政府特殊津贴的11人；有3名中青年同志获同家“八五”、“九五”科技攻关先进个人，并受到江泽民主席的集体接见。
（二）需要解决的问题
虽然近几年我院在各方出取得了一定的成绩，但是由于我国的经鲜济发展和国际形势的变化，对国家级标准化科研机构提出了更高的要求，使我院明显表现出与新形势的不适应。
我院尚未进入科技部公益型科研机构体制改革，还不能满足当前国民经济的发展对国家级标准化研究机构的要求。标准化科研能力有较大差距，标准制修订与科研实践结合不够，试验验证手段匮乏；有些领域刚刚开拓，尚缺少工程实验的实力，基础设施薄弱。科研人力资源相对不足，缺乏复合型标准化人才。社会服务能力还不能满足实际需求，尚未建成标准化科研、标准制修订市场咨询服务以及检测认证的完整体系。在国际标准化活动中未发挥应有的作用，与日本和韩国的同类机构相比还有一定的差距。
（三）新形势的挑战
国民经济的发展和我国加入WTO，以及我国实施技术标准战略的新形势使标准化工作面临前所未有的机遇和挑战。总局“质检科技中长期发展规划（草案）”中指出：“技术标准的问题已不单单是技术问题，而是关系到我国经济主权、经济协调发展的大事，其战略意义尤为深远。”这种新形势要求我院应该能够为国民经济发展提供多方位的标准技术保障，为政府的标准化战略决策和WTO谈判提供技术支持，为推动我国技术进步、促进产‘业结构湖整、提高产品质量，加速传统产业现代化进程等方面起到重要支撑作用，成为国家标准化投入转化为社会效益和企业效益，促进科技成果转化为生产力的核心机构。
找院是隶属于国家质量监督检验检疫总局的公益类科研机构，是我国重要的基础标准和方法标准的研究开发基地，肩负着发展和开拓中国标准化科研事业的重任，应具有标准化理论、标准化战略、标准体系等研究能力，具有基础应用标准、高新技术标准及综合性标准的研究、制定、科学实验、测试等一整套较为完备的研发能力，能够参与国家现代科技发展前瞻性标准研究，代表我国标准化最高水平，在国内、国际标准化领域中成为权威的国家级标准化科研机构。
二、总体思路和规划目标
（一）总体思路
坚持“标研为本，服务社会”的建院宗旨，把我院建设成为以标准化科研为主体，服务于政府和企业，面向市场的公益类科研机构。
以“强科研。励人才、重创新、兴文化”为指导思想，坚持“一体两翼”的发展模式，
努力在短时间内提高科研实力，提高市场服务和可持续发展能力，实现跨越式发展。
坚持“三个代表”重要思想和我院的文化建设；以“认清责付、励精图治、锐意进取。
争创一流”作为行动指南；坚持观念和制度创新，提高整体科研素质和管理水平；坚持技术创新，努力为推动我国技术进步、产业升级、提高产品质量和社会可持续发展,不断做出基础性、战略性、前瞻性的重大贡献；坚持体制和机制创新，营造公平竞争和以人为本的科研环境；坚持走国际化道路，拓展国际交流与合作。
（二）五年规划目标
努力实现四个一流的目标：一流的队伍、一流的作风、一流的业绩、一流的管理，将我院建成国内一流、国际知名的标准化研究院，成为推动中国标准化事业发展的主力军。
经过五年的努力，使我院的科研领域有较大拓展，科研水平显著提高，能够服务于国民经济发展的重要领域；拥有我国高级标准化人才和结构合理的科研队伍，拥有一流的标准技术研究能力和基本实验的能力，产生一批高水平的科研成果；集标准化科研和管理为一体，基本建成既能服务于政府又能面向市场的管理运行机制，形成一流的服务能力；建立并完善科研、标准制定、实施应用协调发展的科研体制；经济实力有较大幅度的提高。
具体目标：
1．在总局党组和科技部的领导下，全面完成公益类型科研机构体制改革。
2．巩固并发展现有标准化科研领域，开拓5个新领域，建立3个工程实验室，创建一批具有核心竞争力的标准技术品牌；建立完善的包括标准化科研、实验验证和咨询服务的科研服务体系。
3．每个重点研究领域培养1至2名国内知名学术带头人；培养并引进博士15名；力争入选院土1名；实际科研人员总人数翻一番。
4．产生一批高水平的标准化科研成果，发表学术论文200篇和学术专著25部；获得国家科技进步奖的数量有所提高。
5．条码系统成员达到16万家；完成我国法人单位基础信息库建设；建成国家级标准馆。
6．五年内全院总收入翻一番，职工收入每年增长10％。
7．形成我院特色文化，培养一支热爱标准化事业、开拓进取的干部职工队伍。
三、重点建设内容
（一）体制建设
完善院长负责制和两级行政管理模式，完善院科研主体的机构建设，使我院能够适应国家改革的总体要求，提高科研活力和面向市场的能力。按照科研领域设置若干研究所作为二级行政机构；随着领域的拓展可增设研究中心、实验室等机构。
组建院科学技术委员会和职工代表大会，实现科技决策的民主化，提高我院科技发展的整体决策能力。逐步实施学术带头人聘任制和课题负责制。 调整资金来源结构，加强预算管理，科研部门逐步向全成本核算过渡；对有条件的业务部门实施二级财务管理。
后勤服务部门逐步实行企业化管理，对现有经济实体（公司）进行整合，优化资源配置。
（二）能力建设
l．科研能力建设
在现有科研领域的基础上加强科研能力建设。加强标准化理论和战略研究，为政府提供标准化决策支持。抓好我院面向产业应用的标准化优势领域建设，加强标准体系研究。创建我院的标准技术品牌，使标准制修订与试验验证和工程技术实践相结合，实现科研手段和方法的现代化，提升我院在国民经济中的影响力。
时抓住国民经济发展中的各种机遇，不断发掘市场中的标准化需求，不断开拓新的标准化领域，确保我院的科研活力。开拓5个面向政府服务和产业应用的标准化领域，力争在人机交互、城市导向系统。环保产业、农业与食品、二维条码等领域有所突破。
用制度保证把标准化理论研究和标准化科研的成果及时转化为著作、文献和论文。加强科研基础设施建设，建立若干用于科研和社会服务的标准技术工程数据库和工程实验室。
2市场服务能力建设
鼓励各院属研究所为企业开展标准宣贯和培训，提供标准技术咨询服务；面向产业的标准化领域逐步向建立检测测试机构和认证服务机构延伸，开拓一些新的示范领域和基地，使标准化科研与市场服务相结合，与标准的实施应用相结合。
把昌平基地建设成我院的培训基地、工程实验和检测基地，建立的工程实验室和检测实验室（附件三）通过国家实验室认可。 以各研究部门为依托，在3至5年内组建一批中介机构（附件三），将科研成果及时转化为社会应用。
3．标准馆建设
在5年的时间内组建国家标准馆，建成国家级标准文献信息资源收藏与服务中心，并构建与之相适应的技术领先、结构合理、服务快捷、信息权威的标准信息服务系统。
以我院标准馆为中心，整合全国标准信息资源。收集世界主要国家的技术法规、标准、期刊、专著等标准文献信息，以及我国国家标准、行业标准、地方标准等标准文献信息，建设品种齐全、信息准确、质量可靠的标准信息数据库，建立标准信息加工质量保证体系，并建立一支高水平的信息加工技术队伍。
建设面积合理、功能齐全、设施先进并可体现标准化特点与内涵的馆舍。馆舍建设规划约为30000平方米。
4.条码、代码、技术管理
实施《条码推进工程》，组建物流与供应链标准化研究所，提高条码技术研发实力，开发有自主版权的二维条码新码制，开展我国电子商务主数据一致性解决方案的攻关研究，拓展条码的社会应用范围，强化条码技术的社会服务体系。
完成法人单位基础信息库建设。加大各部门协调力度，推进代码管理条例尽快出台；保证代码数据质量，为数据共享提供技术平台。继续做好组织机构代码在各政府部门和社会中的推广应用。
标准技术审查和生产许可证审核等技术管理性工作与主管部门协调一致，明确内部分工和职责，加强体系建设，优化工作流程，为标准委和总局提供系统和高质量的技术服务。
鼓励各科研领域积极寻找各种机会争取多承担全国标准化技术委员会并提供配套政策。
5．整合社会资源
与国内著名研究院所、企业在标准化领域结成合作伙伴关系，积极整合国内各行业、各地方的标准化研究机构，开展合作并共同开发研究项目和研究课题，与我院的标准化科研、咨询服务工作有机结合，形成共同的利益点。建立不同领域的“专家库”，充分吸纳标准化专家参与我院的研究工作。争取用3年的时间构建成1：5的外部专家队伍。
与行业协会和企业进行合作。争取在5年内与10个重点行业协会、50家国内重点企业、10家国际知名跨国公司建立“战略伙伴关系”，使其成为我院的标准化成果的实验基地和成果转化基地。
6．参与国际标准化
推动我院各科研领域积极参与国际标准化，鼓励院属各研究所利用所承担的标准化技术委员会积极参与国际标准的制定工作，向国际组织提出我们自己的标准提案。加强与国外同类机构如ANSI、BSI、DIN。JIS的合作，互派研究人员，并就重点领域和共同感兴趣的课题开展合作。
加强“两岸三地”标准交流与合作，积极争取政府的支持，组织专家进行论证，组建亚洲标准化协作组织（如“亚洲标准化论坛”），建设为亚洲标准化提供开展活动的固定场所（如“亚洲标准化交流中心”），联合亚洲各国，共同开展标准化交流与合作，组织国际研讨会和论坛，提升我院在亚洲标准化领域的地位和影响。
（三）人才队伍建设
在五年内建设一支素质较高、结构合理的科研队伍；一支精干、高效的管理队伍；一支懂专业、善经营的技术开发和咨询服务队伍。
科研队伍建设重在引进人才和培养人才并举，设置结构合理的专业技术职务岗位，培养具有较高学术水平的国际型标准化人才。科研岗位人员应为大学及以上学历，其中博士、士、大学比例分别为20％、50％、30％；中级及以上岗位人员不低于80％，副高及以上岗位人员中45岁以下的达到50％，其中正高岗位人员占10％以上。
管理队伍建设重在改善知识结构、年龄结构，提高管理水平。适当补充有较高学历、有实践经验的专门管理人才。五年内，管理人员力争控制在全院人员总数的10％以内。
业务队伍建设重在调整人员的知识结构、年龄结构及专业技术结构，提高研发及市场开拓能力。试行固定人员与流动人员相结合的用人方式。
（四）精神文明建设
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，充分发挥党、政、工、团的作用，积极开展群众性的精神文明建设。
坚持不懈地用邓小平理论和”三个代表重要思想教育干部职工；坚持不懈地加强爱国主义、集体主义、社会主义思想教育和艰苦奋斗的优良传统教育；坚持不懈地加强党风廉政建设，深入持久地开展反腐倡廉教育；坚持不懈的开展创建精神文明单位、文明家庭和文明个人活动；帮助员工树立正确的与时俱进的价值观，创造并不断完善具有我院特色的核心文化氛围。
四、保障措施
（一）加强领导，狠抓落实
本规划的实施采用“院长挂帅，领导班子分工负责，院长办公会集体决策，党政工团积极保证”的方式。
院属各部门须制定各自的发展规划和实施方案，包括部门的发展战略，业务发展规划、人才的引进和培养，软硬件建设等。研究部门的规划还应包括自身领域的建设和发展、参与国际标准化和国际合作、市场服务、实验室和咨询服务机构建设计划等内容。
（二）加强机制建设，提高创新能力
引入现代管理理念，建立新型科研管理和运行机制，用ISO9000的管理思想进行科研管理，实施项目管理和知识管理；加强网络管理，实现规范化、制度化、科学化管理；提高我院自我发展和自我完善的能力，提高我院的办公效率和整体应变能力。
建立能够适应不断发展和创新，不断孕育并拓宽的新科研领域，不断产生新的科研成果的有效机制，在人、财、物方面给予支持，对重大科技成果给予奖励。建立较完善的科研成果、论文和专著的评价体系。年度评审制度和奖励制度；形成较为权威的专家评审队伍。
建立不断开拓市场服务的机制，鼓励科研、标准制修订、实验验证、咨询、认证、检测相结合。探索公益类科研部门与经济实体相结合的运行机制，优势互补，互相促进。
实施科研学术带头人聘任制，建立学术带头人资格评审和定期考评制度；逐步实施课题负责制，通过课题组的动态组合实现人力资源和资金的优化配置；给科研人员创造一个既能组织团队攻关，又能做到公平竞争、实现自我价值的科研环境，提高我院学科发展过程中的资源优化配置能力。
（三）加强决策和监督机构建设，提高决策水平
组建科学技术委员会。科学技术委员会由部分院领导、学术带头人、外聘专家组成，作为我院的科技规划和决策咨询组织，主要负责对重大科技问题决策咨询、领域建设论证、学术活动的组织、学术带头人资格评审、外聘科技人员业绩考评、科技项目评审、专业技术岗位设立和技术职称评审等。
组建职工代表大会。职工代表大会由全体职工民主选举产生，主要负责对院领导的监督、审核本院重大改革措施和重大经费投入项目、维护职工权益等。
（四）加强制度建设，提高管理水平
体制和机制的建设应靠制度的保证，规划的实施也应靠制度的保证。应建立或不断完善的规章制度包括：学术带头人评选和考评制度、科技项目管理制度、科技项目资金使用和管理制度、二级机构管理和考评制度、科技成果评审和奖励制度、论文、论著评审和奖励制度、人才培养、引进和考评制度、中介机构管理制度、实验室建设项目专家论证评估制度等。
（五）加强人才建设，提高人才素质
坚持用好现有人才，稳定骨干人才，引进急需人才，培养未来人才。建立有利于优秀人才的吸引与凝聚，有利于未来人才的培养与使用，有利于人才队伍的持续发展和动态优化的新机制，在标准化事业发展中纳贤聚才。
建立培养选拔德才兼备的优秀人才。引进开拓型高级人才的机制。实施配套优惠政策，建立严格考评制度。设立院中青年优秀人才奖，培养学术带头人；选送中青年科研骨干及管理骨干到国外相关机构学习，培养国际型标准化人才；鼓励在职人员参加学历学位教育，改善专业技术队伍知识结构；鼓励在职人员参加与科研、业务及管理工作相关的专业培训，提高岗位适应能力；筹建博士后流动站（工作站）。
试行新的用人机制。逐步实行专业技术职务任职资格与专业技术岗位聘任分开；试行全员聘用制；建立竞争上岗；社会招聘机制，积极引进有实践经验的高级标准化专业人才，综合素质好的复合型人才，法律法规人才及管理人才；设立人才引进专项基金。新接收的毕业生以博士、硕士为主。
完善现行分配机制。继续实行由基本工资、岗位津贴、绩效津贴三部分组成的结构工资。对科研岗位及管理岗位，加大工资与岗位挂钩的力度；对承担经济指标的岗位，加大工资与经济效益挂钩力度。
（六）开展文建设，建立良好科研氛围
开展院的文化建设，建立具有我院特色的精神文化、组织文化和职业文化，崇尚良好的工作作风、职业道德、人际关系。上下级关系、业务素质、对外形象、科研工作环境，形成亲和力、凝聚力，提倡脚踏实地的工作作风和团队精神，形成团结的、蓬勃向上的、互助互爱的集体和工作氛围。
（七）加强网络建设，提高信息化水平
成立院技术保障部，负责全院的网络建设和管理，在优化我院项目管理流程的前提下建立完善的办公网络系统，提高办公效率和管理水平；完善我院对外宣传网络，整合我院的信息资源，使我院的网站成为国内外社会了解我院和我院对外提供咨询服务的窗口。
我院全体同志将在今后的五年里，在“三个代表”重要思想指导下，全面贯彻实施总局的“科技兴检”战略，团结奋进，开拓进取，扎实工作，为全面实现我院建设的规划目标而努力奋斗！
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