| 作者：佚名 文章来源：不详 点击数：891 更新时间：2005/10/8 |
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汽车社会的“瞻前顾后”
———国务院发展研究中心副主任陈清泰谈中国汽车工业面临的机遇和挑战
４月１２日，由中国汽车工程学会主办、广州市花都区人民政府承办的“２００４汽车产业发展论坛”，在广州隆重举行。来自政府、行业专家学者、国内外汽车企业的各方嘉宾妙论纷呈，不乏真知灼见。
在前行的路上，我们要面对并克服哪些挑战？对此，国务院发展研究中心副主任陈清泰畅谈了他的观点。
中国进入了汽车产业发展的重要机遇期
在人均国民生产总值达到１０００美元的时候，居民汽车消费的潜能逐步释放，近年逐步转化为居民购买汽车的热潮，中国开始了大众汽车消费的时代。
去年和前年，我国汽车销售量的增长是ＧＤＰ增长的４．２倍和３．５倍，２００３年中国汽车保有量２４００万辆。
按照ＧＤＰ和汽车增长率的弹性系数来看，可以预计，未来２０年是中国居民汽车消费总体处于高增长阶段的时期，而且呈前高后低的态势，汽车销售保持大约１０％或１０％以上的年增长率是完全可能的。
两位数增长是什么含义？以去年我国汽车销售４４０多万辆为基数，如果年增长率为１０％，那么１０年后当年的汽车销售量就会达到１１００多万辆。如果今后１０年中我国前５年增长率是１５％，后五年增长率是１０％的话，那么１０年后汽车销售量就会达到１３００多万辆。可以预计，这是世界上增长最快的汽车市场，中国汽车产业确实面临着巨大的机遇。
在加入ＷＴＯ前后，汽车是最令人担心的产业之一。人们担心，中国汽车产业是如此稚嫩，一旦加入ＷＴＯ，失去了政府呵护，民族汽车工业将面临生存危机。
然而，越来越多的人清楚地看到，只要充分利用国内国际两种资源，在开放和市场中培育竞争优势，中国的汽车产业前景并不那么悲观。相反，只要我们的体制和政策调整到位，汽车产业完全可能成为一个未来中国经济发展最具潜力和活力的新增长点。
在人均ＧＤＰ达到１０００美元之后，轿车逐步成为居民消费结构升级的重要选择，根据有关课题研究预测的结果，中国汽车保有量到２００５年达到３３００多万辆，到２０１０年将达到５７００万辆，到２０２０年保有量将达到１．３亿辆。
可以说，中国从自行车社会走向汽车社会，只是时间早晚的问题，这一发展趋势的走向是不可逆转的。汽车是经济持续增长的发动机，市场规模之大、可创造的产值税收和就业岗位之多、对国民经济拉动作用之大之持久、对提高人民生活质量作用之显著，是其他产业所难以相比的。在今后相当长的一个时期，汽车产业将成为国民经济增长的重要动力之一。
汽车是改变世界的机器，推动社会进步的车轮，大众汽车消费对社会的影响远远超出了汽车产业的自身。在这个过程中，人们的生产和出行方式、居住的选择，城市和乡村结构、生活方式、休闲方式、消费结构、商业模式也将随之改变。
但是，在走向汽车社会的时候，实际上，我们并没有做好准备，甚至连这方面的意识还很欠缺，以至这一现实逐步到来的时候，我们还茫然不知所措。从现在开始，我们就应该对未来１０年、２０年汽车大量进入社会所面临的形势有所觉醒和准备。
走向汽车社会面对诸多挑战
在走向汽车社会的进程中，中国面对着多方面的挑战。
一是来自能源的挑战。２０００年我国机动车消耗的石油为６５６０万吨，约占全国石油消费量的三分之一。２０１０年和２０１２年机动车燃油需求分别达到１．３８亿吨和２．５６亿吨，为当年全国石油总消费量的４３％和５７％。
由于国内石油储藏量和采掘量有限，新增的石油需求将越来越多依赖于进口，高对外依存度将影响到国家石油安全。所谓石油不安全，主要体现在石油供应突然中断或短缺或价格爆涨，对国民经济造成损害。应在准确把握现代国际石油市场和石油地缘政治特点的基础上，树立我们自己的正确安全石油观，并采取安全措施，保障石油安全。
二是来自环境问题的挑战，随着汽车保有量增加，我国汽车污染物排放总量日趋上升：２０００年一氧化碳排放量达到３０００万吨，氮氧化物达到３８０万吨。广州、上海、北京等大城市的市区机动车尾气排放，成为一氧化碳、氮氧化物排放量的第一污染源。根据国家环保总局预测，２００５年我国机动车尾气排放在大气污染中所分担的份额达到７９％。
三是来自交通问题的挑战。我国许多大城市交通状况欠佳，机动车平均速度很低，在交通高峰期，北京市区的一些主要道路汽车每小时只能行驶１１公里左右，和自行车的速度差不多。
这样形成了一个悖论，为了方便出行获得更高的速度而购买汽车，私人汽车多了，交通拥堵，反而失去了效率和速度。
所以，应采取以下积极应对策略：
一为设定清晰而富有远见的汽车战略目标。汽车要作为一个战略产业，要成为持续扩大内需的重要载体，拉动经济增长的重要动力，成为技术进步和产业结构升级的带头产业；注重汽车产业相关行业服务业的发展和配套设施的建设，真正使汽车消费成为提高居民生活质量和社会进步的载体；充分考虑能源环境的制约因素，借鉴国际经验，在进入汽车社会的时候做到能源消耗较少，环境污染最小可以确保经济社会可持续发展的道路；主动参与国际分工重组，引进战略投资者，优化产业和企业结构，壮大本国本土的汽车企业，使中国成为汽车产业和汽车技术的强国，实现大宗汽车产品的进出口。
二为制定消费政策，引导大众汽车消费。使释放居民汽车消费潜力与经济可持续发展相协调。一方面净化汽车消费环境；另一方面要通过多种政策工具，特别是通过实行差别税费等手段，体现政府鼓励低油耗低污染，限制奢侈型汽车消费的倾向，使大众汽车消费与中国当期的资源能力相适应。
三为制定强制性燃油经济性法规。在大众汽车消费起步的时候，就应该给社会以强烈的信号，即要节约和环保。要使新进入市场的汽车平均能耗有大幅度下降，向国际先进水平靠拢。
例如，在石油危机的冲击之下，１９７９年，美国制定了强制性燃油经济性政策，要求各汽车公司出售汽车的平均燃油消耗，达到国家规定的标准，即从１９７５年的每公升行驶６．８公里提高到１９８６年１１．８公里，新型轻型卡车由每公升行驶５．９公里提高到８．９公里。
１０年后，美国汽车的燃油经济性提高了７３．５％和５０．１％，和标准实施前相比，仅２０００年，美国节油就达到１．９亿吨，节约资金９２０亿美元。这是一个很好的政府调控的案例。
中国燃油经济性状况，以每公升燃料行驶的里程计算，我们和日本２０１０年实现的目标相比要高出２４．７％，和欧盟第二阶段要达到的目标相比，我们相差了４８．４％。
从去年到现在，燃油消耗量较高的ＳＵＶ四轮驱动汽车消费量增长特别快，去年增长了１８６％，这又是一个案例。沿着这种过于奢侈的汽车消费轨迹，我们是无法持续的。
政府应该通过征收燃油附加税，给居民一个强烈信号，就是节油是个人汽车消费必须考虑的重要因素。
目前政府担心汽车产业过度投资不是没有根据的，但是在竞争并不充分的情况下，应该给进入者以平等的机会。
政府要采取与市场经济相一致的工具和手段相调控，例如发布产业信息、产业政策制定、深化企业所有制改革。政府不再进入、不要鼓动或直接干预投资，要进一步制定更加严格的例如产品、技术、质量、环保、安全能耗、售后服务、工厂环保等标准，银行要严格信贷评估，公平税费，采取这些措施加以调控。
张兴业（中国汽车工程学会名誉理事长）谈三个汽车产业集群的确立
目前中国汽车产业巳形成三个汽车产业群。
一是环渤海汽车产业群，由吉林、辽宁、黑龙江、京、津、冀、鲁两市五省的汽车工业集团和企业组成。
二是沿长江产业集群，由重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、上海，也是两市五省的汽车产业、汽车工业组成。
三是南方或者珠三角汽车产业集群，依托广州，由粤、贵、福建和海南汽车产业组成。
三个集群目前的实力状况，从２００２年总产值来算，以汽车产值衡量，环渤海地区４２６．９亿元，沿长江地区８５２．８亿元，南方集群是１６９．５亿元，分别占全国的２６．９％、５１．４％和１０．７％。
按照汽车产量来算，２００２年汽车产量中，环渤海是１１１万辆，沿长江是１７６．８万辆，南方地区３４．８万辆，分别占全国的３４．１％、５４．３％和１０．７％。以２００３年汽车产量来讲，环渤海地区１６８．４万辆，沿长江地区１９８．３万辆，南方５３．８万辆，分别占３７．９％、４４．６％、１２．１％。
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