外媒称,中国每年有超过100万人因为呼吸脏空气而过早死亡,再加上不断升高的气温预示着海平面的上升和对粮食生产的破坏,中国正在实验一种办法来解决问题:它正在创造刺激因素让市场——而非政府——来推动减排。
据美国《纽约时报》网站8月9日报道,美国在上世纪90年代发明了这种方法来应对酸雨。这项举措极为成功地减少了毒化湖泊河流、污染土壤并加速建筑风化的二氧化硫的排放,其成本甚至比支持者们预计的还要低。
但美国在政策上走了弯路,影响到了其在减少温室气体方面的努力。美国国会对中国正在尝试的“控制与交易”方法不屑一顾,尽管这被普遍认为是更加廉价的减排方式。结果,奥巴马几乎别无选择,只能求助于政府管控来减少这些污染物。结果消费者要支付更高的电费。
报道称,世界最大的二氧化碳排放国中国已经在南方城市深圳开始这方面的工作,为几年之后在全中国推广摸索经验。与欧洲、澳大利亚以及新西兰一样,深圳选择了碳市场作为降低温室气体排放的最有效方法。
按照深圳项目,政府将对合计占该市排放量约40%的635家工业企业和197处公共建筑设定二氧化碳排放限制。排放量低于限额的可以将差额以污染配额的形式出售给其他污染排放者。这些企业必须弄清楚减排和通过购买配额——配额的价格将由供需决定——实现超限排污哪个成本更低。但压力将会持续,因为限量会随着时间推移而降低。另有6个地区试点项目计划在明年开始。
在全球温室气体排放中,现在有20%以上纳入了碳价格体系。据世界银行最近的一份报告显示,还有60个国家、省份和地区正在考虑类似的方式。
碳控制与交易项目将环境目标和市场激励相协调。哈佛大学环境经济学项目负责人、经济学家罗伯特·N·斯塔文斯说,传统的管理方式“无法确保实现排放目标,会造成意想不到的问题,而且相对于取得的成果来说成本很高”。
随着气候变暖的影响变得越来越明显,同时适应的成本不断增加,无所作为的政治立场将要站不住脚了。市场有助于增强美国的力量。正如老布什在谈到他控制酸雨的排放市场政策时说的那样,市场“利用私人部门的创造力和才智”。还有什么比这更美国化的?问问中国人吧。 |