我国首个全面核算城市温室气体排放工具——“城市温室气体核算工具（测试版1.0）”9月12日在北京发布。

　　该试算工具由世界资源研究所（WRI）、中国社会科学院城市发展与环境研究所、世界自然基金会（WWF）和可持续发展社区协会（ISC）联合开发。

　　中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员庄贵阳告诉记者，目前国内各城市低碳发展的积极性非常高，但主要障碍是缺乏针对性的低碳发展规划。

　　“而具有针对性的低碳发展规划需要以科学的城市温室气体核算和系统的减排方案为基础，并依此开展示范、监测和评估。”庄贵阳说。

　　目前，我国尚没有针对城市温室气体核算的统一标准、指南或核算工具。

　　以城市为基础研究温室气体排放已经成为全球关注的焦点和热点，城市层面的温室气体减排行动也成为各国应对气候变化的主要手段之一。

　　世界资源研究所中国区首席代表李来来介绍，该测算工具依据国内外权威标准开发，为中国城市量身定做，旨在探索城市温室气体核算的科学方法，是国内首个全面核算城市温室气体排放的工具。

　　温室气体核算是城市低碳发展的第一步，它将有助于了解城市整体温室气体排放水平和趋势，识别主要排放源，为温室气体排放目标自上而下进行地域分解和行业分解，以及城市的低碳规划与评估服务。

　　国家发展和改革委员会应对气候变化司蒋兆理处长也在此间表示，城市温室气体核算还可以帮助加强温室气体核算工作的能力建设，有利于国家温室气体统计核算体系的建立。

　　世界资源研究所温室气体核算体系城市项目负责人房伟权介绍，该工具对IPCC国家温室气体清单指南中要求的温室气体排放/吸收进行了全面核算，包括能源活动、工业生产过程、农业活动、土地利用变化和林业，以及废弃物处理，还额外关注了工业、建筑、交通这三大城市排放较为集中的重点领域。

　　该工具主要适用于行政区划意义上的城市，包括直辖市、省会城市和自治区首府、地市级城市和县级市等。大城市圈、建成区、园区、社区等在有条件收集数据的情况下也可以使用工具核算其温室气体排放。

　　房伟权介绍，该工具一方面参考了国家《省级温室气体清单编制指南（试行）》，另一方面遵循了《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》（简称GPC）的要求。前者是国家发改委针对省级温室气体核算发布的指南，后者是世界资源研究所与C40城市气候变化领导小组、国际地方政府环境行动理事会针对全球城市共同研究开发的标准，同时受到了世界银行、联合国环境署和联合国人类住区规划署的支持。

　　“城市进行温室气体核算时普遍面临的最大问题是缺乏统计数据。这不仅是中国城市面临的问题，也是全球所有城市在核算温室气体排放时遇到的困难。”房伟权说，“这款工具解决了这一难题，既可以直接使用自上而下数据（如统计数据、部门数据），同时也提供了缺乏这些数据时如何收集和使用自下而上数据（如调研数据）的方法。”

　　房伟权介绍，工业、建筑和交通三大领域是城市排放较为集中的领域，也是城市管理者十分关注的领域。另外，废弃物处理也是体现城市温室气体排放特点的一大排放源。因此，工具在设计数据收集类别、详细程度和核算结果展示时，额外重点关注了这四大领域。

　　“城市温室气体核算与国家、省级层面的温室气体核算不同。”房伟权说，市温室气体核算最主要的特点是跨边界活动及相关排放多。由于一些排放活动的流动性，地理范围越小则与边界外的活动交流越多，城市层面跨边界排放占整体排放的比例肯定大于国家和省级层面。

　　目前，城市温室气体核算所需的统计数据和部门数据相对缺乏。但城市地理面积相对较小，排放源数量相对较少，直接调查和收集点源数据具有更高的可行性。此外，核算中国城市的温室气体排放不仅要反映建成区的排放特点，还需要考虑处于非建成区或农村地区的工业、农业、林业和废弃物处理等相关排放。

　　“城市层面的温室气体排放核算方法一方面要与省级核算方法对接，另一方面要与国际城市核算方法具有可比性。这是我们对中国城市温室气体清单给出的定位。”庄贵阳说。

　　世界自然基金会气候与能源项目主任卢伦燕表示，中国城市的进一步低碳发展需要量化支持，需要系统而有针对性的方案设计。城市温室气体核算和清单编制工作恰恰可以满足这个诉求，成为城市全面、系统减排的起点。

　　可持续持续发展社区协会城市项目主任潘涛博士也表示：“城市温室气体排放核算工具不仅有助于低碳规划方案的设定，而且可以让城市各部门方便快速的更新数据，追踪评估政策措施的有效性及效率，将城市的低碳发展落到实处。”

　　根据《城市温室气体核算国际标准（测试版1.0）》的要求，工具计算《京都议定书》规定的六种温室气体排放，即二氧化碳（CO2）、甲烷（CH4）、氧化亚氮（N2O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）和六氟化硫（SF6）。

　　发布会上，上述4家机构表示，将着手开始在国内一批试点城市推广和应用“城市温室气体核算工具”，帮助城市寻求低碳城市发展新的突破点。同时，将通过工具使用的反馈情况，结合其他温室气体核算相关研究，不断完善、更新，在明年推出正式版的“城市温室气体核算工具”。