西班牙中部瓜达拉哈拉省的小镇马兰琼是西班牙最冷的地方之一，本报记者在当地时间下午2时左右抵达时，小镇气温只有2摄氏度，视线被浓雾遮掩。待雾气散去，一台台高大的风力发电机慢慢显现出来。马兰琼风力发电站隶属于西班牙最大的风电企业伊维尔德罗拉公司（Iberdrola），共有104台发电机，每台发电机近80米高，其装机总容量达到了208兆瓦，是西班牙第二大风力发电站。

　　马兰琼发电站共有50名工作人员，全部为当地人。“对于马兰琼这样人口不过数百的小镇来说，50个工作岗位是极为珍贵的，所以在西班牙有‘风力彩票’的说法——某个小镇如果有机会轮上建风力发电站，那就像中了彩票一样。”发电站负责人路易斯·米格尔诙谐地对本报记者说。

　　伊维尔德罗拉公司可再生能源部公关负责人文森特·特鲁延奇表示：“风能是一种相对成熟的可再生能源，在西班牙的利用状况很好，仅我们一家公司的装机容量就达到了14吉瓦（1吉瓦等于1000兆瓦），在全国建立了约200个风力发电站。”

　　“西班牙缺乏化石能源，石油和天然气基本都依靠进口，发展新能源是必经之路，而风电作为目前技术最为成熟的可再生能源之一，显然是比较适合的，这也是西班牙政府从一开始就支持发展风电的原因。”马德里自治大学经济学教授古斯塔沃·马蒂亚斯在接受本报记者采访时指出。得益于以风电为代表的可再生能源发电，西班牙电力自给比例在过去10年里从30%增加到了50%。

　　风电行业的政策保持了基本稳定，风电利用率较高

　　西班牙风电企业协会政策研究部主任赫基·威尔斯特德对本报记者表示：“西班牙从1998年正式发展风电项目，现在刚好过去了15年。15年里，西班牙风电行业从无到有再到强，不仅风电装机容量名列世界前茅，而且风电技术实现了长足的发展。”据西班牙风电企业协会统计，2013年西班牙风电发电量为54478兆瓦时，比2012年增加了13.2%。风电占西班牙电力的比例上升至20.9%，超过核电成为西班牙第一大电力来源，西班牙也因此成为世界上首个在整年度中风力发电为第一大电力来源的国家。

　　在威尔斯特德看来，西班牙风电发展的成功经验主要有三点。首先是制定了明确而且务实的发展计划。1998年西班牙制定《国家可再生能源计划》，确定了包括对风能在内的可再生能源进行利用的发展计划，该计划吹响了西班牙风电发展的号角。按照当时的计划，西班牙到2010年的风电装机容量拟达到8吉瓦，得益于风电技术的进步，2005年西班牙政府将2010年风电装机容量目标提高到20吉瓦。第二，风电行业的政策保持了基本稳定，这一方面巩固了投资者的信心，另一方面适度的补贴力度，基本避免了行业发展过程中出现泡沫。第三，风电企业与电网运营公司之间建立了良好的合作及沟通机制，风电入网率较高。

　　据威尔斯特德介绍，目前西班牙风电的装机容量为23吉瓦，其中6.5吉瓦的发电能力能够得到利用，这一利用率较高。为了提高风电的入网率、加强对风电设备的整体监控，西班牙风电企业也进行了一系列技术创新。比如2003年伊维尔德罗拉公司建立了世界上第一个可再生能源运营中心，该中心能够对其所有的风力发电机进行实时监控，公司研发的风电预测系统准确率达到80%。目前在西班牙政府的大力推行下，该国所有风电企业都建立了类似的运营中心。

　　金融危机使风电补贴面临减少，但长期来看经济效益仍然合算

　　受主权债务危机影响，西班牙不得不大力削减开支以降低财政赤字，可再生能源行业也因此受到很大冲击。2012年1月，西班牙政府宣布取消对新建可再生能源发电装置的补贴，2012年成了西班牙风电企业最为困难的一年。“面对国内市场的停滞，西班牙风电企业不得不加快国际化步伐，用出口弥补在国内市场的损失。”威尔斯特德表示。据统计，目前西班牙风电生产企业出口的风力发电机装机容量大约为1500兆瓦。特鲁延奇也表示，目前国际业务已经占到了伊维尔德罗拉公司业务总量的80%。得益于出口的增长，西班牙风电行业从去年开始逐渐复苏。

　　由于新能源产业对财政补贴依赖度高，在西班牙政府仍然“节衣缩食”的背景下，财政补贴削减的阴影仍未散去。据威尔斯特德介绍，根据西班牙2013年出台的24号法令，西班牙将对其风电补贴体系进行调整。调整后西班牙风电投资的补贴比例将从原来的8.3%调整为5.2%，补贴力度大为降低。“目前这一政策还未正式实施，相关执行标准也还未最后确认，如果最终补贴比例降为5.2%，投资者的热情和信心将受到严重影响。此外，许多风力发电站目前尚未还清贷款，如果政府补贴标准发生改变，也将直接影响这些发电站债务的偿还。”威尔斯特德表示。

　　“对于西班牙风电行业的长期发展，我充满信心，因为这无论是从经济成本还是温室气体减排来说，都是一笔合算的生意。我现在只希望政策疑云能够尽快消散，让国内市场重新起航。”威尔斯特德说。