对城镇化建设所需42万亿资金来源,官方称将探索债券、公私合营的(PPP)融资模式等来获取。专家指出,新模式需要长期培育,短期融资依然难摆脱土地财政依赖。
财政部副部长王保安介绍,目前我国城镇化率为53.6%,预计2020年城镇化率达到60%,由此带来的投资需求约为42万亿元。对资金来源,他认为推广政府与社会资本合作模式(PPP)是关键。财政部副部长刘昆同时提出将加大对地方政府债券的支持。
不过,专家分析城镇化融资短期内难摆脱对土地财政依赖,长期看债券、公私合营可以成新融资渠道。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军认为,城镇化投资集中在两个领域:产业链建设和公共服务基础设施建设。产业建设所需资金依赖市场,而公共服务所需资金短期仍需财政资金扶持。
财政部财科所金融研究室主任赵全厚表示,发行债券、推广公私合营模式都需要较长培育期,短期城镇化融资难以摆脱对土地财政的依赖。集体建设用地流转会成为新土地财政融资方式。
国家发改委投资研究所研究员刘立峰介绍,公私合作模式也需要土地支撑,土地财政会以更规范模式存在。
对新型的公私合营融资模式,大智慧通讯社了解到,发改委和财政部密集调研PPP融资模式,以此拓宽城镇化融资渠道,有稳定收益的基础设施项目建设引进社会资本是方向。对地方政府发行市政债,地方政府也在做准备工作。 |