国家标准查询网：2012年“五一”劳动节前夕，叶志平收到了来自上海市市直机关工委送来的一份特殊的节日礼物：他的工作室被命名为“上海市先进工作者叶志平食品安全工作室”。一间摆满书籍的普通工作室，见证了上海市劳模、上海出入境检验检疫局认证处副处长叶志平同志从事出口食品检验监管和认证监管33个年头的工作历程。

    食品安全管理的“理论家”

    青年时代的叶志平，热爱检验检疫事业并酷爱读书。同事们评价他是一名有活力、有担当、喜欢探索的年轻人。担任检验员时期，他从不放松对业务知识的学习，对国内外食品安全相关法律法规和国际贸易规则的学习甚至达到痴迷的程度。他的书架上整齐地摆放着各个时期的美国《联邦食品、药物和化妆品法》、《食品质量保护法》、《食品添加剂修正案》，英国《食品安全法》、《食品标准法》和《食品卫生法》，德国《食品和饲料法典》和《添加剂许可法规》，以及各种国际贸易规则全文。每当国内外有新的法律法规出台，他总是想尽办法在第一时间获取，仔细研读，在实际工作中参考借鉴，或提出应对措施。

    专业上的不断探索和进取，很快为他在系统内赢得了“专家”的美誉。上世纪90年代初，他就开始担任出口食品科科长。随着我国改革开放的不断深入和进出口贸易的蓬勃发展，一线检验岗位的工作压力非常大，常常一天要放行上百批货物，检验质量得不到有效保证。叶志平深感焦虑，在汇总收集国外相关法律法规的基础上，他开始研究和创新食品出口监管新模式。他根据企业自我管理能力和产品安全性风险程度，尝试制定了具有针对性的动态监管标准，把监管分为一般监管和重点监管两种方式。这种分类做法在当时十分“前卫”，但又符合实际需要，后来该理念发展成为众所熟知的分类管理思想。

    当听到有人抱怨说中国食品相关法规不完善，与国外先进国家差距明显时，叶志平总会有一些失落与自责。“作为中国食品监管行业的一员，要努力改变这样的现状。”他千方百计地探索突破国外技术壁垒的应对措施，指导企业有效建立和执行HACCP管理体系，提高我国出口食品在国际市场上的合格率。叶志平先后编写了《世界各国食品标签法律法规汇编》、《出口食品生产企业HACCP 体系的建立、实施与审核》等食品管理著作和多篇论文，主持过SN0400《罐头食品检验规程》系列行业标准的制修订工作。

    “搞不懂的问题，问叶高工去！”不知从何时起，不光局里的人，还有企业里的人，都挂上了这句口头禅。

    中国食品走出国门的“代言人”

    “中华牌”卷烟、“大白兔”奶糖等都是上海市名牌产品，享誉全国，也是出口创汇大户。这些名牌出口产品都遭受过假冒产品的围堵，因假冒产品拖累而受到国内外客户的质疑。叶志平在研究WTO规则的基础上，提出利用原产地规则来保护名牌产品。他多次登门造访上海卷烟厂、上海冠生园食品公司等企业，帮助企业正确理解和运用原产地保护规则，整理并上报申请资料。2003年7月，质检总局原产地标志异地评审组通过了上海卷烟厂“中华牌卷烟”的原产地标志评审，标志着上海地区原产地标志工作零的突破，具有开拓性的意义。同年9月，上海冠生园食品公司的“大白兔奶糖”也通过了原产地标志评审。而后又再接再厉，为“熊猫牌卷烟”、“和酒”等申领了原产地标志，为优质名牌产品提供保护。

    叶志平还被多次派遣参加联合国粮农组织和世界卫生组织（FAO/WHO）的食品法典委员会大会（CAC），以及CCFL、CCFICS、CCGP等国际会议，受质检总局和认监委的派遣，对匈牙利、巴西、荷兰、澳大利亚、阿根廷、哥斯达黎加、马来西亚、德国等开展国家食品安全管理体系考察，对这些国家肉禽、水产、燕窝、婴幼儿配方乳粉等行业中申请对华注册的境外食品生产企业开展注册评审和检查。

    “我背后站着全中国人民，我要维护13亿人的权益。”心中激荡着如此雄心壮志，在每个国际会议、境外考察、体系评估及工厂检查中，叶志平都敢于亮出维护本国利益的观点，对国际相关法规的制修订起到了积极的影响。

    出口食品企业备案管理创新的“探路者”

    随着一系列食品安全公共事件的发生，公众对于食品安全的关注达到了前所未有的高度。认监委计划对原出口食品企业注册模式进行改革，以更好地适应国内外食品安全法规的要求。作为食品检验高级工程师和认监委主任评审员，叶志平领导上海局专家组对出口食品生产企业备案工作模式进行开拓性研究，逐步形成了以企业自我评估和自我证明为前提、检验检疫机构对有效性进行验证和评价的评审工作模式。通过组织同事们认真研究国内外资料，分析麦当劳等跨国食品企业对供应商的评审方法和评审内容，反复论证和改进，制定出44套出口食品生产企业备案表格，基本形成了具备可操作性的、以食品生产企业为责任主体的出口食品企业备案评审及监管模式。该模式得到了认监委的高度认可，作为质检总局142号令《出口食品生产企业备案管理规定》的配套文件推广应用。在认监委布置的“出口食品企业备案审核工作中采信第三方HACCP认证结果”的工作中，叶志平在充分研究第三方认证制度，分析利弊的基础上，提出采信工作的“三等效”原则，实现了既推动第三方认证的发展，又规避检验检疫机构执法风险的制度创新。

    “如果我取得过一些成绩，那也都是过往，是时代给予的机遇。逆水行舟，不进则退。站得越高，肩上的责任越重。如果不能成为推动社会发展的齿轮，就一定会被社会机器所淘汰。”叶志平在他的工作室接受采访时说。

    在不同的岗位上奉献过宝贵的青春，却始终对认证认可事业一往情深；在探索出口食品监管新模式的道路上洒下过辛劳的汗水，还在继续为提升中国食品的形象而孜孜以求。如今，年过半百的叶志平又在他的工作室里为准备新的出口食品备案第三方采信办法和进口有机食品入境验证管理办法而忙碌着。叶志平和他的工作室已经创造了很多的精彩，而精彩故事还将继续下去……