日前，桂林市旅游局向外界公布了10项新编制的旅游业地方规范和标准。这么多新规“齐刷刷”亮相，在我市尚属首次。而其中一些甚至还成为“广西标准”的蓝本。

　　这些新规范标准实施后，我们将看到很多变化。比如，民居旅馆年内将评星，旅游标识翻译将得以明确……

　　新标准的出台也给大家带来了一个新信号：随着桂林旅游“标准化”进程的推进，桂林国际旅游胜地建设将更加规范有序。

　　地方旅游标准经多年酝酿

　　这些年，桂林旅游业取得的成绩有目共睹。但是，应该看到的是，我市的旅游公共服务设施仍不尽如人意，旅游服务质量参差不齐，游客停留天数及人均消费这两项旅游质量指标与“国际旅游名城”这顶桂冠还不相符合。

　　桂林人逐渐认识到，在促进桂林旅游转型升级过程中，不能再简单地追求数量增长，而要追求整体品质的提升。

　　那么，如何在旅游品质上进一步提升呢?标准化建设是必由之路。

　　其实，在旅游地方标准制定方面，桂林在全国都算是“鼻祖”。

　　2002年，桂林成立了全国首个旅游咨询服务中心，并出台了首部旅游咨询服务标准。2002年，国家旅游局在桂林召开的会议上，对桂林这一举措进行了高度评价。此后，全国各地的旅游城市纷纷派人来桂林取经。2005年，国家旅游局以桂林这部旅游咨询服务标准为蓝本，制定了《旅游信息咨询中心设置与服务规范》。桂林经验推广到了全国。

　　有了这样的基础，2009年，桂林顺理成章地成为“全国旅游服务业标准化试点城市”之一。至此，桂林旅游业的标准化探索，进入了一个新时期。

　　几年来，我市将标准化试点建设作为一次规范服务行为、提升服务质量的契机，作为建设国际旅游胜地、促进旅游转型升级的重要手段，在加强政府引导和顶层设计、规范标准制定和实施、培养试点企业和服务品牌等方面做了大量基础工作。

　　经过3年的前期准备，10项旅游地方性标准终于出炉了。

　　10项地方标准齐亮相

　　精心编制的这10项地方性标准包括：《桂林市旅游安全与应急管理规范》、《桂林市先进旅游企业评选规范》、《桂林旅游咨询服务规范》、《桂林双语旅游标识英文译法通则》、《桂林生态民居旅馆服务质量等级划分与评定》、《桂林特色旅游城镇建设与服务指南》、《桂林旅游节庆活动管理规范》、《桂林先进旅游县区评选规范》、《桂林导游服务规范》和《桂林景区讲解员服务规范》。

　　10项标准涵盖了桂林生态养生、休闲度假、民族民俗等旅游重点，覆盖生态民居、旅游标识、特色城镇、导游服务、旅游安全、旅游咨询、旅游节庆等服务领域，覆盖“吃、住、行、游、购、娱”六要素，是一套全方位、全覆盖、开放式、持续改进的旅游标准体系。

　　据桂林市旅游局监督管理处处长岳江明介绍，10项标准中，《桂林市先进旅游企业评选规范》、《桂林先进旅游县区评选规范》、《桂林特色旅游城镇建设与服务指南》、《桂林旅游节庆活动管理规范》是桂林首创的地方性标准。

　　《桂林旅游咨询服务规范》(以下简称《规范》)、《桂林双语旅游标识英文译法通则》(以下简称《通则》)、《桂林生态民居旅馆服务质量等级划分与评定》(以下简称《评定》)是根据桂林原有的一些规定，进一步细化制定而成的地方性标准。

　　另外，《桂林市旅游安全与应急管理规范》、《桂林导游服务规范》和《桂林景区讲解员服务规范》，则是根据国家相关标准制定的地方性标准，是国家标准的补充和细化。

　　两项“桂林标准”成“广西标准”蓝本

　　这10项新标准的亮点不少。

　　首先，民居民宿管理将更加规范。《评定》首次规定民居旅馆不以国家野生保护动、植物为食品原料;客房要配有无线网络，床单、被套、枕套应做到每客更换等。同时，民居旅馆还将评出星级，星级越高表示生态民居旅馆的标准越高。市旅游局有关负责人表示，新标出台后将启动首批桂林生态民居旅馆等级评定工作，预计在今年底评出3家星级生态民居旅馆。

　　亮点二是咨询服务更人性化和贴近实际。在自驾车客人激增，移动终端迅速发展的背景下，游客们对旅游咨询服务的内容和方式也发生了改变，这对于旅游咨询服务也提出了新的要求。《规范》就是为了适应这种新形势而修正的地方性标准。今后，游客可以不必亲自到咨询点，而通过QQ、微博、微信等即时通讯系统进行网上实时在线咨询，咨询的内容还可以包括设计旅游线路。

　　亮点三是旅游标识更规范。比如，以前漓江有“LiRiver”、“LiJiang”“Lijiang River”等译法，不少外国游客摸不着头脑。《通则》规定，当景点专名为单字时，通名应同样用汉语拼音译出，再加上通名的英文翻译，也就是说，以后漓江就应该为“Lijiang River”。

　　亮点四是一些新标准不仅是桂林地方标准，也填补了广西旅游地方标准的空白。“《评定》和《通则》两项桂林市地方规范，还被当做了广西壮族自治区地方标准的蓝本，即将于明年进入自治区旅游行业标准体系。”岳江明说。

　　新标准助力旅游提档升级

　　旅游行业的特点是相当一部分旅游服务的水平和质量无法确定，只有在旅游过程中才能表现出来，如果没有有效的旅游服务行为规范，消费者会对旅游服务质量心存疑虑，而且，服务产品质量的好坏也没有评价的依据。因此，旅游业必须像制造业一样采用标准化管理，制定并推广实施相应的服务标准，才能进一步赢得游客。

　　桂林这套标准体系刚一问世，就引起业界的高度关注，被认为具有一定的前瞻性、很强的操作性和实践性。“10项地方性标准，从打造城市品牌、提升旅游品质、推动旅游产业转型升级的高度进行‘制度化推进’，实施后对国际旅游胜地建设的支撑作用将日益凸显。”市委常委、副市长董乐群曾经如此评价。

　　还有一些人认为，新标准的出台，将进一步提升桂林旅游的服务质量，规范旅游服务行为。“这些标准将有利于进一步严格规范景区、旅行社、酒店、餐饮、交通、购物、娱乐等旅游服务市场行为，促进我市‘吃、住、行、游、购、娱’六要素提质升级，同时进一步创新我市旅游服务新模式。”桂林独秀峰·王城景区负责人戴东辉说。

　　作为我市首批旅游服务业标准化单位之一，桂林独秀峰·王城景区进行了先期标准化的试点。此前，该景区结合自身特点，围绕通用基础、服务保障、服务提供三大体系制定了景区讲解员服务规范、游客中心管理规范等88个标准文件，通过制度检验管理流程，通过流程提升管理水平，被评为“旅游优质服务知名企业”、“2013年度桂林市最具发展潜力企业入围奖”。

　　加强监督让“新标”落到实处

　　业内人士认为，地方标准的出台，将进一步提升桂林旅游的品牌形象，促进全市旅游发展观念转变。“制定地方标准，主要目的就在于进一步满足游客的多元化需求。而这些年，我们在制定这些地方标准之前，进行了广泛探索和尝试。”市旅游局副局长刘春志说。比如，为了制定出符合本市特点的旅游地方标准，我市一直进行漓江5A级景区标准化创建的探索工作。随后，漓江成为中国唯一入选美国CNN评选出的全球15条最美河流之一，以漓江为核心的桂林喀斯特入选世界遗产名录。刘春志认为，这些与旅游标准化创建工作有着密切关系。

　　刘春志表示，从此前进行的试点来看，地方性标准实施的效果比较明显，游客对桂林旅游的满意度逐年提高，旅游收入也逐年提升。

　　“这些年，我们越来越认识到，旅游服务业标准化建设决定着旅游服务业管理是否规范化、科学化和国际化，直接关系到国际旅游胜地建设的质量和水平。”他相信，越来越多的旅游企业将看到进行标准化的好处，进而转变观念，从“要我做”变为“我要做”，企业热情越高，我市旅游产业转型升级的脚步就越快。

　　也有业内人士指出，监督检查、促进标准实施落到实处才是关键。“新标准出台对于桂林旅游服务的软环境提升有极大好处，但是，如果落实不到位或者监管不力，都会使得新标失去意义，所以，我们也呼吁旅游职能和监管部门，在大力推广新标的同时，加强监督手段，让大家真正尝到标准化带来的甜头。”我市首批旅游服务业标准化单位——— 桂林和顺国际旅行社常务副总经理杨杰说。