受国内外经济形势、资源禀赋、生产技术水平、宏观调控、市场监管、消费信心等因素的综合影响，当前我国奶业的发展正处在一个前所未有的困难时期，奶业形势非常严峻。

　　在这种背景下，2016年4月21日，中国农垦乳业联盟2016年主席联席会暨农垦乳业发展峰会在哈尔滨召开，光明乳业、三元食品、完达山乳业等联盟17家成员单位主要负责人到场出席，并推出了《中国农垦生鲜乳生产和质量标准》。

　　据笔者了解，中国农垦乳业联盟之所以制定这个标准，其根本目的就是通过这个标准进一步提高农垦奶牛养殖水平，生产更多达到或超过世界先进水平的优质生鲜原料乳，并通过加工工艺的优化，提振国人对国产乳制品的信心，促进国民身体素质和健康水平的提高，扭转当前中国乳业发展的不利局面。

　　该标准是在我国国家标准的基础上，根据目前农垦奶牛养殖的实际情况，参照国际通行做法和指标，由联盟内外的专家用将近一年时间，经过反复研究和讨论，在广泛征求各方意见的基础上诞生的。

　　与我国现行的标准相比，该标准对几个主要指标进行了较大的调整：

　　首先，将菌落总数从每毫升200万以下(生鲜乳国标)调整到了每毫升10万以下，该项指标得到了大大提高，与代表世界先进水平的欧盟和美国的标准一致。同时，将我国现行标准中没有的、反映奶牛乳房健康水平的体细胞数首次纳入到了《中国农垦生鲜乳生产和质量标准》中，并且也是按照国际最高标准——欧盟的标准来制定的，即每毫升40万个以下，该标准要高于美国每毫升75万个以下的国家标准。

　　在笔者看来，这两项指标的调整既为农垦乃至全国奶牛养殖业的发展指明了方向，提出了更高的要求，也标志着我国农垦奶牛养殖的技术水平、管理水平、卫生条件和奶牛的健康状况得到了明显改善，生鲜乳质量得到了普遍的提高，这对修改“国标”起到助推作用。

　　其次，基于国内规模化牧场这些年的快速发展，尤其是农垦乳业在奶牛品种、饲料组成、饲养管理水平方面的突出优势，将乳蛋白率提高到3.0%，这个指标已经达到了国际生鲜乳的优质标准，比2010国家生乳标准的2.8%提高了0.2个百分点。

　　在笔者看来，新标准提高乳蛋白率指标，对于我国奶源质量的提升，弥补过去我国在生鲜乳质量指标方面的不足具有重要的导向意义，这样的完善和补充对提振国人对中国乳业的消费也有作用。

　　目前，全国农垦系统奶牛存栏139.2万头，占全国奶牛总存栏的9.5%。原料奶产量375.1万吨，占全国的10.1%。

　　对此，中国农业大学教授李胜利评价称，这个标准是根据中国奶业的实际水平，尤其是中国农垦乳业的实际情况来制定的，在原来的基础上进行了广泛的意见征询，这对于中国乳业来说意义重大，可以提振中国消费者的消费信心。

　　无独有偶，此前一天。黑龙江省在国内率先制定出台《黑龙江省生乳团体标准》，该标准在现有《生乳国标》的基础上制定，并与国际标准接轨，该标准将黑龙江省优质生鲜乳进行提档分级，并将倒逼部分落后的生产加工环节提高生产管理水平，推动产业转型升级。

　　据笔者了解，黑龙江省生乳新标准分为特级、一级和二级3个等级。3个等级分别以蛋白、脂肪、菌落总数和体细胞数4个指标来体现。其中蛋白和脂肪表示生乳营养含量，菌落数意味着生乳的安全系数，体细胞数表明奶牛的健康程度。比如特级生乳标准是蛋白含量超过3.2%，菌落总数少于10万/毫升，达到欧盟标准；一级标准相当于美国标准，二级标准也高于国家标准。

　　不久前，在新华社瞭望智库和《财经国家周刊》举办的“重铸中国乳业消费信心”课题会议上，与会的专家和领导认为，“三聚氰胺”事件发生以后，中国政府进一步加强了食品安全监管工作，整合了监管职能，同时各个部门也发布了一系列监管政策、监管制度、国家标准，各方都在积极努力的提振消费者信心。

　　在笔者看来，如果我国继续沿用过去的低标准生产，无法参与国际化竞争，也无法取得国内消费者认可，随着中国农垦乳业和黑龙江省地方标准的相继出炉，有望倒逼生鲜乳的“国标”继续提高，有了好奶源才能生产出好的奶制品，这对重铸中国乳业消费信心将会起到很大帮助。