如果对3G不加选择,同时采用WCDMA/cdma2000/TD-SCDMA三种标准建网,就像同时建设窄轨、标准轨与宽轨三种铁路线一样,则在大约5-10年的时期内,中国会同时有7种移动网络标准在运营,可以想象这将是多么混乱的局面!那还谈得上全面建设统一的国家、和谐的小康社会吗!美国2G时代允许DAMPS、CDMA、GSM等7种技术体制建网运营,以致造成在1G时代全国统一的蜂窝网,到了2G时代反而各地各网不能实现全国漫游互通。美国联邦通信委员会也在反思这种经营完全自由化及多种制式混用产生的弊端。相反,当年欧洲在1G时代,有北欧的NMT,英国的TACS,德国的C450,还有意、法等等不同制式,走出一个小小的国家就彼此通不了。欧洲提出了欧共体的伟大构想,要统一货币,不要签证可自由来往,移动通信要统一推行GSM,这就促进了欧共体经济的全面协调发展。GSM网的经验说明只有技术体制的统一,才能方便人们的交往,形成巨大的市场,才有大规模生产的工业。同样韩国IS-95CDMA制式的统一,造就了韩国移动通信制造业与运营业的共同繁荣。
中国的公众交换网(PSTN)是统一的标准,保证了全国全程全网的畅通;中国的电视是统一的标准,保证了覆盖全国的收视;中国的铁路轨距是统一的标准,保证了全国火车的四通八达;为什么本需要统一的移动通信网络反而要四分五裂形成战国七雄并列的格局呢?因此,不能将3G标准的选择认为纯粹是一种市场行为,而听任运营商去决定取舍。信息通信领域里系统标准的制定与选择是信息社会政府政策的重要内容,为了国家的整体利益和安全统一,应该提升为一种国家行为。要想彻底解决上述问题,必须在中国大规模建设3G网络时,不管将来发几张牌照,有多少个运营商,都应采用统一的先进3G标准,引导各个运营商建设全国统一技术体制的移动信息网,利用这样一次洗牌机会,逐步解决中国2G时代形成的GSM、CDMA与PHS三足鼎立局面,才有利于全国经济建设的协调发展,有助于健全统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。要把统一网络标准的意义提到科学历史发展观的高度来认识,秦朝以武力兼并六国之后,推行统一度量衡,“书同文、车同轨”等一系列重大标准化政策,极大地方便了广大人民群众文化的交流,商贸的往来,从而促进了中华各民族的大融合;同样当代全国3G网标准的统一,符合全国人民的根本利益,有利于全面构建社会主义和谐社会,必将促进中华民族的团结统一和伟大复兴。
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