在统计管理中引入ISO9000国际标准理念

　　菏泽市局实现统计工作标准化
   
    山东省菏泽市统计局以创一流工作成绩为目标，在全面实行全员岗位目标责任管理的基础上，在统计领域中引入ISO9000的管理理念和质量标准，将统计工作与国际通用的质量管理体系接轨，推动了各项统计工作的规范化、标准化。

    菏泽市统计局质量管理体系的基本框架由4个部分组成——层次分明的工作职责体系，严谨科学的管理文件体系，完整全面的过程记录体系，合理有效的审核监控和改进体系。经过一段时间的试运行，该局在数据质量管理、统计服务、统计法制和机关建设等工作上，逐步实现了由“规范化”向“标准化”的新跨越。

    强化过程控制理念，实现数据质量管理标准化

    专业统计工作是统计部门的核心业务，统计数据是统计部门的主打产品，为确保生产出符合顾客要求的高质量产品，菏泽市统计局引入ISO9001的过程控制理念，严格控制数据流程，抓好每一个细节。

    一是严格执行国家、省统计制度。按照国家、省的统一部署，做好制度的领取、研究、学习、下发和培训，做到严格贯彻制度不走样。

    二是规范数据采集过程。针对基层统计数据采集的特点，制定了统计数据填报规范化标准，县区、乡镇、企业等都分别设置综合和基层统计台账，上报市局的数字各级都必须做到电子报表与纸介质报表、综合报表与基层报表、基层报表与统计台账、统计台账与原始记录“四个一致”。
    三是完善数据评估机制。各专业根据自身特点，制定了严格的评估标准，对经过汇总加工的数据不仅要与本市上年同期比，还要与相关市同期比；不仅要与本指标比，还要与相关指标比。通过相互比较、相互参照，确保统计指标数出有据、符合逻辑。

    四是加强工作记录。市局各业务科室根据ISO9001管理体系的要求，结合本科室的业务特点，制定了不同形式的数据处理记录，对数据生产的每个环节，都通过记录进行详细的记载。通过管理记录，每一笔数据都具有严格的可追溯性，确保出现不合格数据时，能及时查明问题所在。近年来，菏泽市的数据质量得到省、市领导的充分肯定，上报省局都是一次通过。

    强化顾客中心理念，实现统计服务标准化

    菏泽市统计局按照ISO9001要求，高度重视作为统计部门顾客的党委政府和社会各界的需求，努力通过自身作为，不断提高满足顾客需求的能力。

    一是严格标准要求，努力提高统计分析服务水平。按照ISO9001要求，对目标设定、课题策划、职责分工、完成时限、质量目标等都作了周密的规划。一方面认真抓好进度分析，做到有计划、有目标、有措施，做到分析跟着数字走，数字与分析同步呈送市领导，实现了统计数据和分析的“一条龙”服务；另一方面，对领导关注、社会关心的热点、焦点问题，进行认真策划，成立专门班子，加强保障措施，开展深度分析，撰写有观点、有思路、有建议的深层次、高品位分析和内参，进入领导决策。两年来，该局撰写的统计分析和内参共342篇，被市领导批示采用55篇，是前8年的总和，无论数量还是质量在全省统计系统都名列前茅。

    二是实现统计数据资料发布规范化、制度化。该局制定了统计数据资料发布制度，对统计数据发布的内容、时间都作了明确规定。定期通过新闻媒体向社会发布《规模以上企业入库税金》；每月编印《菏泽统计月报》，每季度编印《菏泽市统计报告》，每年度编印《菏泽统计年鉴》；每年两会期间编印《两会代表服务手册》。3年来，该局共编印各类统计资料38本，得到领导和社会各界的广泛赞誉。

    三是实行政务公开化、透明化。为了给社会各界提供更优质的服务，该局研究制定了公开承诺制度、限时办结制度，将向社会公开承诺的事项，明确办理程序、手续、期限以及收费标准，分别通过《菏泽日报》和菏泽政府网向社会公布。为便于社会监督，实行了办事回执单制度，对向社会承诺的办理事项，办理完毕后，由服务对象填写办事回执单，将满意度、意见、建议等反馈到局机关，以便于进一步改进工作。

    规范制度和程序，实现统计法制工作标准化

    菏泽市统计局把统计法制工作作为对统计工作进行监督和管理的重要手段，大胆探索用国际标准化质量管理体系规范统计法制工作的新路子。

    一是规范了统计法制的组织管理。按照国家普法规划，结合菏泽实际，每5年编制《菏泽统计普法规划》，每年制定菏泽统计法制工作计划，将统计普法和统计执法经常化、制度化，建立统计法制工作长效机制。

    二是规范了统计执法业务流程。按照《统计法》和《山东省统计管理条例》的规定，本着对内加强制约、提高效率，对外强化监控的原则，根据专业化、信息化的要求进行细化，制定了菏泽市统计执法业务流程图，明确时限、权限、数量和质量标准，并严格对照执行，确保了执法的规范化。
    三是规范了统计执法工作行为。按照岗责体系确定的工作职责、规程和要求，统一规范了执法人员工作行为，成立了统计执法行为督查小组，主要审查执法事项的依据是否准确、程序是否合法、证据是否充分以及文书使用是否规范等，坚决纠正不符合法制化要求的做法。

    将全员岗位目标责任管理与ISO9001接轨，实现机关建设标准化

    菏泽市统计局实行全员岗位目标责任管理两年来，对促进机关队伍规范化建设起到了积极的推动作用。通过引入ISO9001质量管理体系，进一步将全员目标责任管理机制与ISO9001接轨，实现了由规范化向标准化的转变。

    一是实现岗位与人员、职责与权限的统一。对全局13个科室队、46个岗位进行认真评估，明确规定了各岗位职责和对工作人员的任职要求，编制《菏泽市统计局全员岗位目标职责及标准》，实行“以岗定责”、“按责定人”，对每一个岗位和在岗人员，都明确任务目标、完成时限、质量要求，并授予与其职责相适应的权限，实现岗位与人员、职责与权限的统一。

    二是实现考核与监督相结合。ISO9001质量管理体系重视过程监控和质量监控，该局在制定考核监督体系时，充分吸纳ISO9001理念。通过实行工作日志、考勤、季度述职等反映过程的记录，对全体人员进行监督；建立数量化的考核机制，将每个人完成工作任务的数量和质量按照一定权数进行计算汇总，根据得分多少衡量业绩，确定考核等次，从而实现考核和监督相结合，调动了干部职工干事创业的积极性。

    三是实现测量与改进相统一。通过ISO9001质量管理体系的内部和外部两套监控系统，该局开展内审和外审，及时了解岗位目标完成情况、各项纪律制度落实情况、顾客满意度情况。针对存在的问题，启动《不合格管理程序》和《改进控制程序》，纠正问题，消除产生问题的原因，防止问题的再发生。