【通信产业网讯】  应急通信车在汶川地震中几乎是起到了“奇兵”的重要作用，并且在此之后的重大公共突发时间中，都少不了它的“参与”。应急通信车在保障通信，保障公共安全上起到的作用越来越重大。

　　在经历了汶川地震、风雪灾害，以及2008年北京奥运会等大型运动会后，让我们充分意识到公共应急体系的重要性。曾参与到通信保障的业界人士都非常清楚，在“突发公共事件”发生时，各相关部门需要以超过以往的反应速度来进行应对。相关部门的人员和资源的调配、整体的组织、协调和指挥，以及迅速掌握第一现场信息资料的能力高低，都会影响到事件应对的成与败。

　　而应急通信车在汶川地震中几乎起到了“奇兵”的重要作用。据某运营商内部人员透漏，在四川地震后，由于山体滑坡、堵塞河道，形成一道坝，使河水与人工水库一样结起来，形成堰塞湖。所有通信全部终端，致使与围困在地震区域上万人断绝联系，无法知道具体受灾详情。为此，几家运营商都空投了很多应急设备在堰塞湖旁的山上，但是由于自然环境恶劣，雨水不断，单一通信方式的局限性，给抗震指挥部使用上带来了问题，后来，运营商调整策略，将应急通信车空投到堰塞湖区域，取得非常好的作用，正因如此，应急通信车在此次抗震中被称为“奇兵”。

　　但随着各级地方政府和国家部门应急通信系统各种标准各异专网的建立，让属于各个专网的应急通信车只能在本专网内保持通信，却不能灵活跨网，形成应急通信体系极大地软肋。

　　多种通信标准相互辅助

　　事实上，应急通信车能够发挥“奇兵”作用，主要在于其对多种通信标准的支持。在一种通信方式不能够有效建立连接时，马上切换到另外一种通信方式，也就是说通过各种途径保证应急通信车与外界能够达成互联互通。

　　据中力峰应急通信集团总工程师徐逢霁介绍，现在的应急通信系统手段多种多样，目前主要分为集群、短波、长波、微波和卫星技术等。集群和卫星通信技术是主要通信手段，而其他技术被当作辅助手段。集群技术目前多被公安、消防、人防等公共体制所选用，辅以卫星通信系统能够组成所需专网，而应急通信车则是集群技术的主要载体。为像汶川地震这样突发性自然灾害，建立抗震指挥部统一使用。

　　自从2008年以后，国家加大了应急体系的建立，各省市和安防部门都加大了对应急通信系统的投资，纷纷在自己的专网基础上采购应急通信车，这些应急通信车配置不同的通信手段，分别支持不同距离的通信，如卫星多用于长距离通信，而集群多用于短程内的独立通信，集中通信技术互为辅助，充分满足突发事件的需求。

　　专网互通迫在眉睫

　　尽管应急通信车能够满足专网的配置需求，能够在专网内实现互通，但是由于公安、人防、消防以及各方政府都是建立自己的专网，而应急通信车也将仅能满足专网的需求，不能实现跨网互通的需求，这会给应急通信系统造成很大软肋。

　　由于很多地方性公安和消防系统都所属地方政府，在建设应急系统时财政支出比较独立，都是自行建立，所以目前应急通信车载系统种类繁杂，很难实现统一。

　　徐逢霁认为，我国现在需要统一的应急通信标准，进而确立统一的应急通信车标准，这样才能独立与公共通信网络，建立起一套真正的应急通信网。

　　中国电信原应急通信处副处长秦艳盛指出的，全世界的通信网都应是基于一张网络基础之上，专网的互联互通具有重要意义。

　　3C移动网络公司市场总监韩怀新认为，如何实现专网与专网的互联成为应急通信关键性任务。

　　“如何利用公共通信网与应急通信相结合是未来应急通信建设的重点。”某次汶川地震总结会议上，工业和信息化部电信研究院左奇伟表示。从1998年到2008年，我国在应急通信方面的建设投资基本上为零，截止到目前我国80%的应急通信设备处于淘汰边缘，而这一个阶段也是我国公共通信网快速发展的时期，公共网络与应急通信网络的发展形成鲜明的对比。

　　而这也需要运营商承当更大的责任，运营商虽然已经建立了长效的应急机制，但是在公共通信网络的建设过程中，仍有没有疏忽之处，并不能完全满足应急通信的需求。同时，由于这些专网各自为战，不能够很好地配合、保障，直接影响到我们应急通信保障的效率。

　　左奇伟指出，应急通信与公共通信网络、其他网络业务要首先实现融合发展，在坚持公共通信网络的建设的过程中，稳步推进应急通信建设发展，实现公共网络、无线城市等通信网与应急通信体系达成有效融合。

　　而这不但需要国家统一调配资源，运营商更需要积极地起到主导工作的作用，目前，有些地方已经进行运营商主导应急体系的视点建设，充分将国家各保障部门的应急通信融合在一起，取得很好的成效。

　　保持应急通信车的可用性

　　在做好各大抗灾保障部门的应急通信系统的互联互通，进而完成应急通信车的互联互通外，运营在公共通信网络的应急保障上的责任更大。

　　目前电信行业主管部门建立了部、省两级的应急管理的机构。电信运营企业也根据自身的情况，基本上都建立了集团公司、省公司、地市公司三级的应急管理机构。在人员的配备上，目前采用专兼结合的形式，随着应急通信的增多，目前逐渐向专职发展。同时在2004年非典发生后，在国务院的统一部署下，电信行业也按照国务院的统一要求，在统一领导分级指挥、逐级管理的原则下，初步成立了国家级、省、企业三级完善的应急预案保障管理体系。

　　而作为应急通信系统的重要组成部门，应急通信车的配置也逐步完善。目前，电信运营商的应急通信车都向IP化发展，为传输语音、视频等多种内容服务。据中国电信原通信处副处长秦艳盛对记者表示：“选择应急通信车需要最大限度保持其可用性。无论在任何恶劣的条件下，都需要能够保证对应急通信车发挥其最大的性能。”

　　越野车独领风骚

　　据了解，目前运营商在应急通信车的选择上更倾向于可用性高、业务种类齐全、集成度高、可靠性高、可扩容等特点。此外，对应急通信车的选择上也具有颇高要求，越野车是首选。由越野车改装而成的应急通信车和依靠卫星进行通信的传输方式，这样不仅能更迅速地解决移动通信应急问题，也更不容易受地域限制，使应急通信车能够到达奥运火炬在地面传递路线中的任何位置，并为奥运火炬传递的顺利进行提供无缝隙、无间断的通信保障。

　　曾经一条“北川110万元政府买豪车”的新闻引起了民众的议论，政府公开招标花费110万元购买兰高档越野车作为应急通信车被很多人指认太奢侈。事实上，北川政府此举并没有不妥。应急通信车在选择和配置的过程中，需要遵循“可用性最高”的法则。尽管普通越野车与高档越野车在平原上的行驶并没有什么太大的差别，可是在地质环境恶劣的山区，却有显著差别，高档越野车的安全运行系数高、故障率低的优势是有目共睹的。

　　最近几年，随着中国在国际地位不断提升，各种国际大型活动不断增多，对于群众聚集型的活动也不断增多，现有基站已经不能完全满足需求，这种应急保障更多体现在基站容量扩充上，这种应急通信车配备有卫星地球站或微波收发信设备，以及GSM、CDMA、小灵通的基站(BTS)或基站控制器(BSC)+BTS，用于替代故障设备或满足突发的话务需求。这类应急通信车对车的要求并不高，一般都选择小型卡车。但是对于车的改造却要求颇高，电磁兼容性以及安全性都具有一定技术含量。

　　应急通信车目前正处于市场快速上升阶段，尤其国家正在加大应急通信体系建设，加大基础应急设施配置的阶段，但如何将应急通信车多种系统达成有效配合，各个专网应急通信车实现互联互通，军用车辆能够有效加密等，仍需应急通信车系统集成商更多的经验积累。