深圳搞大部制改革，改出了一个部门的领导有“一正20副”的奇观。一个市级政府机构中，除了主持全面工作的“一把手”，机构领导中还有11名副主任、6名副巡视员，1名机关党委书记，2名担任下属中心主任的党组成员，引来网友发帖惊呼。

    实行大部制改革，旨在精简机构，提高效率。然而，让人想不到的是，机构“消肿”了，领导班子却臃肿了。据了解，包括国家公务员管理暂行条例在内的相关标准，对于地方政府机构部门的副职人数，目前确实没有明文规定。也就是说，“1正20副”并无什么违规。另外，由于我国的公务员相关法规标准并不完善，没有对官员的退出做相关规定，难免形成了处级以上公务员只进不出的“干部终身制”现象。那么，在公务员法没有明确处级以上官员退出机制之前，是不是机构改革必然要面对“改完之后领导机构臃肿依旧”的尴尬？机构精简，是不是必然要以向“保留领导级别”妥协作为代价？

    编者以为，我们当然要承认改革的艰巨性和复杂性，但同时，我们还要强调改革的坚决性。虽然大部制改革不以减少领导和人员为根本目的，但是，谁都明白，机构臃肿、人浮于事，一直是我国行政机构效率低下的重要原因。而打破“干部终身制”，让能者上，庸者下，应是选拔使用领导干部的重要原则。如今，以“公务员法不完善”为借口来阻止“精简领导”的步伐，实为逆历史之潮流。个中原因，无非是切身利益在作祟。而官员如此强大的“自我保护能力”却也说明，公众对权力架构与权力分配格局的参与太弱。如何才能改变这一“看似精简，实为臃肿”的现象呢？首先，完善公务员相关法律标准，让大部制改革有法规保驾护航。其次，引入竞争机制，优胜劣汰。一旦部门领导职数确定，就应通过公开选拔，让德才兼备的人进入领导班子。最后，让公众发挥监督作用。公众除了纳税的责任和被动的选择之外，还应该拥有更多的发表意见的渠道。如此，“1正20副”现象将休矣。

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