曾几何时,“毕业就等于失业”在大学生中广为流传,现在又有了新的趋势,即毕业等于“黑户”。这比失业更让人惊恐。网上有帖子哀叹:没想到读了几年大学,把自己读成了一个黑户!很多农村大学生对此深有感触。
按照中国目前的户籍管理制度,农村户口只能迁出而不能迁入。一个学生在进入国家普通高校时,由大学接收他的户口,入了大学的集体户籍,而不是大学所在的城市居民户籍。毕业了,学生户籍要么挂靠要么转回。挂靠相当于把户口放在毕业城市的人才中心暂替保管,如果没有房子就不属于本市人口,而转回之前的农业户口,也是有一定难度的。按有关法律规定,国家在农村地区实行“增人不增地,减人不减地”的政策;但法律同时又规定,一个户口是农村的人,在他的户口转入城区城市时,村集体可以收回他名下的承包地另行发包。所以,如果一个农村出身的大学生想要在毕业时重新落户到原村庄,很可能被拒绝。于是,一个农村孩子在读完大学后,很有可能变成一个怀揣户口卡的人,也即一个“黑户”。
很多农村大学生对此事实发出哀嚎,一方面悔恨自己“一失足成千古恨”,为什么要把好好的农村人不当要去当城市人,当了城市人还没有城市户口,“整个就是一野人”,另一方面也在痛骂现在的户籍制度,农村大学生沦为 “知识民工”, 生活在城市与农村之间的夹缝里,像没有方向的蒲公英一样四处漂泊!“户籍改革”的呼声越来越强烈。
“户籍改革”的命题提出由来已久。国家早在1992年就成立户籍制度改革文件起草小组,并于1993年6月草拟出户籍制度改革总体方案,各地的改革,也早已在进行之中。 而在前不久召开的全国治安工作会议上,公安部宣布,我国将大力推进以建立城乡统一的户口登记制度为重点的户籍管理制度改革,逐步取消农业户口、非农业户口的二元户口性质,实现公民身份平等。
国家标准频道了解到,现行户籍管理制度是在上世纪50年代建立起来的,将我国划分为城市和乡村的二元社会,将中国人划分为“农业户口”和“非农业户口”两个群体。而随着时代的发展,现行的户籍制度的弊端显而易见:作为计划经济时代的产物,它阻碍了城市的发展和农业现代化,不利于我国农业人口城市化顺利进行;“人户分离”的大量存在,也极大地增加了对人口进行精确管理的难度。此外,户口迁移规定过死,难以满足公民正常迁移的需要。农村大学生的户口尴尬只是折射出中国户籍制度不合理的一小方面,面对中国更长远的发展,摆脱不合理的户籍制度带来的束缚已经迫在眉睫。编者认为,户籍制度牵涉每一个人,每一个家庭。推进户籍这项改革,既符合大多数公民的意愿,也是落实“科学发展,共建和谐”这一社会管理目标的必要前提,应当稳妥而积极地推进。随着我国经济社会的发展,并经过多年的酝酿准备和各种形式的实验,户籍政策改革条件已经基本成熟,技术上亦完全可行,现在最关键的问题,就在于有关管理部门放下思想包袱,抛却部门利益,制订切实可行的办法,切实推进户籍改革的发展,还农村大学生一个名正言顺的“城里人”身份,还所有人一个和谐安宁的户籍环境。
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