据《扬子晚报》报道，国家安监总局8月25日在其官方网站全文公布《金属非金属地下矿山企业领导下井带班暂行规定》，公开征求意见。规定明确：矿工有了解本单位领导下井带班计划的知情权；无矿领导下井带班时，逐级汇报后的拒绝下井权。

    国家安监局这份公共政策征求意见，其用意是把矿工安危与领导身家“捆绑”一起，“一生俱生，一死俱死”，唯此，才会令矿山企业领导层对安全引起重视，并因此加大安全投入。从初衷讲，这确实是个好办法，一方面体现了生命的同等性，另一方面也是一种制度上的强制。然而，仔细品味这项矿工权利，却觉得这项新政策却好似“镜花水月”，看上去很美，却摸不到、够不着，徒有虚名。换句话讲，这个权利现在对矿工而言，恐怕是脱离实际的。

    在现实劳资地位不平等和工会组织形同虚设的语境下，一线工人的声音很容易被忽视，权利很容易被剥夺。倘若让矿工来监督矿工领导，行使“领导不下井，我也不下井”的权利，明显过于天真。可以想见的是，如果矿领导对此不理会，矿工又能奈何？是扣矿领导的工资，还是罢免矿领导的职务？恐怕这个选择题目，根本没有选项。否则，倒有砸自己饭碗的可能。

    事实上，国务院五年前就要求矿领导原则上每月下井次数不得少于四次，有的省份也曾出台类似规定，要求所有的矿企领导要井下带班跟班作业，但是这一规定在各地并没有执行到位，落实情况并不是太好。究其原因，这项制度的监督措施没有到位，也难以到位，主要依靠企业及其管理人员的自觉自为，造成“领导带班制度”被“上有政策，下有对策”所抵消，或者在现实中被异化。所以，对于此次的《暂行规定》，也面临被虚置的厄运。尽管法律和制度可以赋予底层工人更多的权利，但却没有给予其相应的“尚方宝剑”，没有必要的权力做保障，这种权利就只是“纸上的东西”。

    国家标准频道认为，赋予矿工不必下井的权利，就必须给予其必要的权力保障。一方面，工会组织要真正发挥作用，能够在劳资双方的博弈中，充分发挥调节器和润滑剂的功能，切实为工人维权；另一方面，政府相关部门，必须制定更为严密的保障措施，保证相关制度得到不折不扣的落实。因此，强而有力的外部监督又极为重要，这也是保证在劳资博弈中，工人权利得到最大程度的保障。第三，就是必须对违规企业进行严厉查处，用法律的刚性，保障制度的落实。否则,此规定就只能成为一张空头支票，只能成为“茶杯里的风景”。