据人民网消息：自国家发改委《关于居民生活用电实行阶梯电价的指导意见（征求意见稿）》公布已有两日，其中，关于将居民电价三个阶段划分、两种方案的提出，给舆论投了块不轻的“石头”！

    据了解，征求意见稿中将全国居民用电分为三档，电价实行分档递增：
方案一：
    第一档为居民基本生活需求用电，居民家庭月均用电量在110度以内，电量覆盖全国70%居民家庭，三年内价格基本稳定；第二档体现电力企业合理成本及收益水平，居民家庭用电量在110度至210度之间，提价标准不低于每度5分钱，提价幅度10%左右；第三档在弥补电力企业正常合理成本和收益水平的基础上，再适当体现资源稀缺状况，补偿环境损害成本。凡居民家庭用电量超出210度，每度电提价标准不得低于0.20元。
方案二：
    第一档，居民家庭月均用电量在140度以内，电量覆盖全国80%居民家庭，电价每度提高1分钱左右；第二档，居民家庭用电量在140度至270度之间，电量覆盖95%居民家庭，提价标准不低于每度5分钱；第三档，居民家庭用电量超出270度，每度电提价标准不得低于0.20元。
    据网络调查，对“实行居民阶梯电价”，近87.7%的市民普遍表示担忧，增加百姓负担已成定论；此外，也有9.4%的市民表示很好，可以让大家有节约意识。有网友算了一笔账：按海南居民用电每度0.608元、家庭月用电100度的标准计算，按方案一，每月电费与平常一致，按方案二，则需要多缴纳1块钱；如果居民家庭月用电量为200度，按方案一，每月电费支出增加4.5元，按方案二，每月电费支出增加3元；如果居民家庭月用电量为300度，按方案一，每月电费支出增加23元，按方案二，每月电费支出增19.5元。

    两套方案，如果是强制状态下的“选择题”，编者认为会选第一套，因此它考虑到了南北地区及季节用电的实情，实行峰谷分时电价有利于缓解高峰电力的缺口，暂可以接受。
    但说到底，尽管在涨价幅度和区间人群上有所区分，并提供了选择空间，但如此大规模的“全民涨价”，试问弱势群体谁来关注？而且，北方及中部冬季需要供暖设备，而南方在夏季因为空调等大型设备的使用，用电量都会超过基础用电标准，电费支出增加。难道阶梯电价的初衷，只在于涨价？而非“用电价的宏观手段来引导省电”？
    而且不仅如此，同样是一户，两口之家与四口之家的用电需求量肯定不同，同样的阶梯标准很容易让社会弱势群体利益受损。百姓在承受原本较高电价的情势下还要多掏钱，而且只能向上爬阶梯，不能向下下阶梯，形象的说，老百姓实质上是在“被阶梯”。
    对此，国家标准频道认为：居民用电涨价，应该更为关注社会公平和合理，既要考虑到对低收入群体进行适当补贴，又要对奢侈型消费群体进一步提高电价，才能真正达到促进节能的效果。此外，建议在阶梯电价方案中设计低于“正常合理用电量”的低电价政策，引导居民节电，并且保护低收入群体和困难家庭利益，让因势利导成为社会“低碳减排”最强势的调控手段！