8日，美欧 《跨大西洋贸易与投资伙伴协定》（TTIP）谈判如期启动，而此前，由于“棱镜门”事件的曝光，法国一度威胁要将谈判推迟两周。专家认为，监控事件并未影响美欧推进自贸谈判的政治决心，是因为双方各有所需；TTIP谈判将对世界经贸格局产生重要影响。

　　事实上，美欧自贸区，又称“经济北约”的提出至少已有十年以上的历史，但当时并无紧迫性。自去年底以来，此协议才在大西洋两岸成为热门话题。今年6月的八国集团峰会上，在英国首相卡梅伦的大力推动下，美欧领导人确定7月8日启动谈判，并争取在2014年底前完成谈判。原本 “远在天边”的“经济北约”似乎一下子就“近在眼前”了。

　　国务院发展研究中心世界发展研究所副所长丁一凡指出，这种变化背后，是世界经济格局正在发生的剧变。2001年启动的WTO多哈回合贸易谈判曾被寄予厚望，但各国却始终未能达成妥协，谈判陷入僵局。与此同时，中国等“新兴市场”群体性崛起，要求建立合理的国际经济新秩序。在金融危机后，这种挑战对发达国家来说更加明显。作为西方“盟主”的美国于是首先在亚太地区推出了跨太平洋伙伴关系协议（TPP）谈判，与东盟+6的《区域全面经济伙伴关系》（RCEP）竞争，力图建立亚太地区经济一体化新标准，夺回主导权。而欧盟因深陷债务危机等内部矛盾，一度在全球自贸谈判进程中落后，更有被快速发展的亚太地区边缘化之虞，痛定思痛，终于决定向美国伸出自贸谈判的橄榄枝，“借力”重回世界经济的中心舞台。早有此意的美国也立即响应，双方一拍即合，决定绕开多哈回合，搞一个没有“新兴市场”参与的谈判，首先在其内部制定出一个面向“后危机时代”的经贸标准，再将其“推广”到全球。所以，美欧此轮自贸谈判，实质上是争夺未来世界经贸标准制定权的“抢滩”之战，其“所谋者大”，自然不会被区区的“棱镜门”遮住“望眼”。

　　尽管美欧当前有足够的政治意愿坐到一起，但谈判注定是艰难的，因为美欧均为发达经济体，经贸关系已十分成熟，阻碍双边经贸的因素中较易解决的都已处理，剩下的都是 “硬骨头”。中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英介绍，在谈判之初，法国即提出要将影视等文化产业置于开放清单之外，而美国近期也提出将金融业作为 “禁脔”；另外，双方在农产品准入、环保标准等方面也存在不少争议。即使双方谈判代表发挥“政治智慧”，在这些问题上都达成了妥协，他们还必须面对欧盟28个国家的审批和美国国会的“拷问”，要想在2014年底前完成所有这些流程，几乎是“不可完成的任务”。尽管如此，由于美欧当前对签订这样一份协定都有着强烈的需求，使得谈判最终完成的可能性大大提高。而一旦作为世界前两大经济体的美欧制定出了“下一代”经贸标准，对世界经贸格局的影响将是深远的。值此国际形势剧烈变化的多事之秋，各国必须对此加以高度重视。　 （本报北京7月8日电）