| 作者：刘洁 文章来源：中国税务报 点击数：1019 更新时间：2014/8/15 |
| |
OECD税务信息自动交换新标准的发布表明，越来越多的国家同意实施银行间的信息交换，愿意共同打击税务欺诈和逃税避税行为。
近日，经济合作与发展组织(OECD)在其官网公布了一份长达200余页的报告，主要内容是关于各国税务事项信息自动交换的国际新标准和相关实施细则。根据这项标准的要求，各国政府需从国内金融机构获取个人和信托机构及基金会等组织所持有的账户信息，并与其他政府和辖区自动进行信息交换，需要交换的金融账户信息包括金融机构向政府上报的账户余额、利息、股息和金融资产销售收益。此外，该标准确定了信息交换的内容和主体、标准实施规则等各项技术细节。
这项新标准的发布是各国政府通力合作打击税务欺诈和逃税避税的最新行动，旨在消除避税天堂为逃税者提供的掩护，加大银行业在涉税事项上的透明度。
OECD称，巨额未缴税财富都被隐藏在海外账户中。据美国国会2013年的估算，美国公民的避税行为导致美国每年损失多达1000亿美元的税收。受国际金融危机的影响，自2009年起各国税务机关开始要求披露离岸账户信息，但仅限于有嫌疑账户。
OECD提出这个新标准借鉴了美国的《海外账户税收遵从法案》。该法案规定，外国银行、基金管理公司、保险公司和对冲基金必须将美国公民账户信息交给美国税务机构，否则将被视为不与美国政府合作。若“不合作”的外国金融机构在美国有收入所得，美国将对其在美收入课以30%的惩罚性税收。
OECD将于9月20日——21日在澳大利亚举行的G20财长和央行行长会议上正式提交这份新标准。目前，65个国家已承诺要加入，但由于各国数据库非常庞大，自动交换极为复杂。到2017年7月，全球标准有望先在英属开曼群岛、百慕大群岛等实施，其后包括瑞士、新加坡、卢森堡等在内的国家也将陆续实施。OECD希望能有100个以上国家承诺实施这个标准，“标准化有利于简化过程、提高效率、降低成本，对所有利益相关者而言均有益处”。OECD秘书长古里亚表示，逃税损害国家公权力，也损害公众对平等和财税体系的信心。这一新标准的签署表明，越来越多的国家同意实施银行间信息交换的新标准，向共同打击逃税迈出重要一步。
根据5月6日举行的OECD年度部长会议发表的声明，OECD财政委员会会在之后的几个月内制定如何实施银行间自动交换信息新标准的明确方针，并且出台确保新标准有效的技术方案，以期获得今年9月二十国集团财长的支持，使新标准在2015年生效。
签署宣言的国家没有公开承诺具体的实施日期，但一些先期加入的国家打算在2017年9月前交换从2015年12月31日开始收集的税务信息。同时OECD将建立一个“全球论坛”来监控、评估和评议每个国家的实施情况。OECD今年晚些时候可能就那些不愿采纳银行透明措施的“不合作”国家列出一份黑名单。
不过，外界对于这个备受期待的新标准仍然存在一定质疑。英国的税收正义联盟组织认为，这一新标准在解决避税问题方面的确取得了一些进展，但仍然存在一些漏洞。这些漏洞将对发展中国家产生负面影响，并能使避税天堂及其客户绕开新规则。对此，OECD高级税务官员帕斯卡·圣阿曼斯表示，将对欠发达国家提供技术援助，使其能受益于增加税务透明度的行动。他强调，“发展中国家将不会被排除在外”。
此外，由于这个新标准将要求银行及其他金融机构鉴定客户的纳税地点并交换相关信息，这些机构将面临高昂的执行费用。
也有人对交换信息的保密性提出担忧。对此，OECD的官员表示，新标准的“保密与数据安全”条款沿用2012年OECD发布的税收信息交换保密指南，强调一国在与另一国达成自动交换金融机构信息的互惠协议前，必须确保对方国家有法律框架、执行能力以及相关程序，可以确保获得的信息被严格保密，且这些信息仅用于指定的“关于税收的评估、征缴、申诉及对上述活动的监管”的用途。 |
|
| 文章录入：hguang8379 责任编辑：hguang8379 |
|
|
|
|
 |
网站介绍 |
|
|
|
|
|
 |
|
网友评论：（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！）
