10月7日起，安监总局正式开始施行《煤矿领导带班下井及安全监督检查规定》。而《华商报》的记者通过暗访发现，陕西蒲白南桥煤业有限公司的矿领导，存在下井走过场的问题，矿工们称：“他们在考勤中作假，在登记中显示的都是正常班。”“矿长助理”下井带班的步伐尚未走远，矿领导考勤作假的消息接踵而至。矿领导们为“上有政策，下有对策”提供了一个个“精彩的”现实注脚。

　　国家煤矿安全监察局局长赵铁锤表示，只要煤矿领导坚持带班下井，相当一部分事故是完全可以避免的。特别是当煤矿发现严重险情时，带班领导在采取立即停产、排除隐患、组织撤人等紧急处置措施方面发挥着不可替代的重要作用。遗憾的是，这项初衷良好的制度，一而再、再而三地被虚置。
　　
    矿领导架空中央政令的纾解之策究竟在哪？国家标准频道认为，首先应强化制度性监督。欲保障政令畅通，必须推行动态的配套监管。安监部门和煤监部门要切实发挥监督作用，矿工和工会也要为工人维权。其次，应加大问责力度。当前，一些矿领导之所以敢于悖逆政令，一方面是侥幸心理作祟，另一方面也与违法成本不高有关。尽管国家安监总局、国家煤矿安监局规定，煤矿企业未制定和执行矿级领导轮流带班下井制度的，要责令改正，并对煤矿企业主要负责人处15万元罚款；领导班子成员未按规定下井带班的，按擅离职守处理，视情节给予警告直至撤职的行政处分。但这些处罚，仍然很难对一些矿领导产生强大的威慑作用。

　　制度再美好，如果被虚置就是空文。届时，架空的不仅仅是中央政令，践踏的不只是制度尊严，还有矿工的生命尊严；挑战的不只是制度的刚性，还有中央权威。